关于智慧城市建设的有关思考和建议

建设智慧城市，是把握新一代信息技术变革机遇，加快向信息社会转型发展的必然要求。目前，全球已启动或在建智慧城市数量达1000多个，中国试点城市数量居世界首位。我国政府高度重视智慧城市建设，将智慧城市建设作为引领城市发展的核心战略，先后于2012年、2013年和2015年公布了三批智慧城市试点，全国所有副省级以上城市、89%的地级城市以上城市、45%的县级及以上城市已在政府工作报告或“十三五”规划中明确提出要建设智慧城市，数量总计超过500个，总投资规模超过万亿元。自2010年以来，国家先后制定了《国家智慧城市试点暂行管理办法》、《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》、《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》、《国家新型城镇化规划》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》、《新型智慧城市评价指标（2016年）》、《关于组织开展新型智慧城市评价工作健康快速发展的通知》等一系列政策法规。

从当前智慧城市建设的整体情况来看，智慧城市建设已成为各地政府提升政府服务水平，创造产业经济价值，改善民生服务质量的重要抓手。但整体水平仍处于起步阶段，智慧城市 ……此处隐藏613个字……惠及广大市民，关键还在抓好落实项目实施。一是要高度重视，融合推进。智慧城市建设是一个系统性、综合性工程，不同于传统的单个或多个信息化项目建设，各项目实施落地既需要主要领导高位统筹调度，又需要业务、技术等单位的协同合作。一方面，要在人才引进、教育培训、要素保障和公共服务等方面加大整合提升力度，为智慧城市建设提供政策、资金、人才和技术保障；另一方面，智慧城市建设的各部门单位要明确其权责利，在项目实施过程中既要分明确分工，又要协同合作。二是要明确目标，分步实施。要根据顶层设计所规划的中长期目标，合理安排项目建设，建议将城市信息化建设的主要资源首先用于基础公共的网络、设施、应用、数据、电子政务和电子商务等方面，后续再用于自动化、智能化的自动监控、信息自动采集、自动分析处理、自动决策反应等方面。三是要处理好关系，突出特色。一方面，要处理好城市建设与发展的关系，智慧城市与信息化、数字化城市的关系，智慧城市与创新型城市、生态城市、低碳城市的关系，智慧城市建设与战略性新兴产业发展、信息安全建设关系等，在项目实施过程中要充分利旧，尽可能地整合已有资源，避免重复建设；另一方面，要在项目安排和实施过程中，既充分学习吸收其他地区有个性的解决方案又必须根据自身基础状况和实际需要，打造智慧城市建设的特色和品牌；第三，在规划、论证、实施、管理和运维的各个阶段，必须预先制定严格的信息和数据保密制度，确保智慧城市信息和数据安全。

总之，智慧城市建设是政府提升政府服务水平、促进产业经济发展、改善民生体验的重大战略举措，是一个难得的发展新机遇，应全力以赴。