落实粮食作物相关保险政策存在的问题及对策

落实粮食作物相关保险政策存在的问题及对策

自开展政策性农业保险以来，篆角乡按照上级工作要求积极开展宣传培训，2022年上级下发篆角乡粮食作物政策性农业保险计划2500亩，其中水稻500亩，玉米2000亩。接到计划后，乡政府根据各村实际情况下达了收缴任务，截至目前，全乡仅有布标村委会完成水稻、玉米工作任务，红岩村委会完成玉米工作任务，其他村委会均未完成相关保险的收缴。

一、存在问题

虽然相关农业保险政策，特别是《农业保险条例》已对农业保险的实施做了规范，但在实际操作过程中存在走样的情况，问题主要如下：

（一）条款设定环节。存在保障水平偏低、对小农户利益考虑不足等问题，保险保障水平偏低。现行实施方案规定，农险保障金额水稻600元/亩、玉米油菜500元/亩。帮助农民恢复生产的能力较弱，缺乏吸引力。

（二）承保管理环节。存在农民参保意愿低、保费收取难等问题。一是农民参保意愿低。农业保险政策的知晓率较低，绝大部分的农户表示不愿意参加或参不参加无所谓。农民参保意愿低是制约农业保险发展的重要因素，究其原因，主要是因为农民对农业保险认识不足，得到的实惠少。二是保险标的数据采集不准确。在调研中，保险公司表明，基于技术落后和管理不到位等方面的原因，很难准确核实保险标的数量和明确保险标的。三是保险费率没有区分，影响投保积极性。目前保险公司实行的是统一费率，没有进行风险区划和费率分区，经常受灾的田，农民愿意投保，而旱涝保收的田,农民投保意愿低。四是保费收取 ……此处隐藏841个字……愿保险相结合的模式。强制保险方面，对关系国计民生、对农民收入影响较大的农作物以及对于频繁发生、损失严重的自然灾害，如干旱、洪水等，采用强制保险的模式。对于强制保险需要农民自缴保费部分，可采取与其他支农政策配合的方式，如在粮食直补中扣除保费;或者将农业保险和其他救灾政策、优惠金融政策捆绑在-起，不买农作物强制保险就不能获得其他优惠政策。自愿保险方面，省州县级财政对自愿险予以适度奖补，并积极争取中央财政补贴。建议率先推广农产品价格指数保险、农产品收人保险等险种，不断满足农户日益增长的需求。

（四）健全农业保险配套政策。一是以《农业保险条例》为基础，加快地方性的农业保险条例、规定的制定。二是政策的制定考虑广大小户的利益，特别是尽快粮食险投保范围及散户。三是建立农业保险信用体系，一经发现骗保等违规行为，列入保险黑名单，若干年内不能投保。四是稳步提高农险的风险保障水平，适应农业生产成本上升和风险增大的基本趋势，尽快达到“保生产成本”的程度。五是建立农业保险信息数据库。保险公司和相关政府部门积极配合,共同推动农业保险数据库的建设。

（五）建立有效的监督检查机制。一是建立由保监、财政、纪委、审计等部门组成的农业保险监督联合机制，对保费补贴资金进行事前、事中、事后全程监督，定期开征专项督查，严查各农业保险机构不按业务程序和标准及各项要求进行操作的违规行为。二是建立政策性农业保险理赔鉴定认定体系。建立由气象、农业等部门专业人员组成的专家库，就灾害查勘、理赔、定损等建立第三方鉴定认定体系，改变“农业保险由保险公司查勘定损，农民无条件接受”的局面。三是各农险公司要建立严格的内控制度和内审机制，切实加强对分支机构的稽核审计，自觉抵制和杜绝各类违法违规和不诚信经营行为。